以下內(nèi)容來源于天津日報：

　　近日，市委組織部印發(fā)《關于實施強基賦能工程 推動基層黨建全面提質(zhì)增效的意見》（以下簡稱《意見》），提出了當前和今后一個時期全市基層黨建工作的總體要求和一系列具有針對性、可操作性的工作舉措。為回應基層和社會關切，本報專訪市委組織部有關負責同志，就《意見》相關情況作出詳細解答。

　　問：《意見》出臺的主要背景和總體考慮有哪些？

　　答：基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，擔當好新時代新征程黨的使命任務，必須樹牢大抓基層鮮明導向，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。

　　制定出臺《意見》，主要基于三方面考慮：第一，這是深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和視察天津重要講話精神的行動實踐。全國組織工作會議深刻闡述了習近平總書記關于黨的建設的重要思想“十三個堅持”的科學內(nèi)涵，每一個“堅持”都與基層黨建息息相關。今年2月，習近平總書記視察天津時提出“四個善作善成”重要要求，特別強調(diào)要加強基層黨組織建設，增強基層黨組織政治功能和組織功能。

　　第二，這是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和市委十二屆六次全會精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會擘畫了改革開放新藍圖，市委十二屆六次全會為天津推進新的改革事業(yè)制定了切實可行的“施工圖”“任務書”，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，必須堅持政治引領、黨建保障，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導、善作善成的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　第三，這是推動基層黨組織全面進步全面過硬的現(xiàn)實需要。市委始終高度重視抓基層打基礎，黨的十八大以來，先后實施“強基創(chuàng)先”工程、基層黨組織組織力提升工程和“強基賦能”抓手，推動黨的基層組織體系不斷嚴密，基礎基本建設不斷夯實。但同時也要清醒地認識到，一些基層黨組織政治功能和組織功能還不夠強，黨員日常發(fā)揮作用的載體還不夠豐富，基層干部面對風險挑戰(zhàn)還存在“無能為力”的現(xiàn)象，基層治理“小馬拉大車”問題還比較突出等，這些問題亟待解決。

　　作為接續(xù)實施“強基創(chuàng)先”工程、組織力提升工程的“迭代篇”和實施“強基賦能”抓手的“升級版”，此次實施“強基賦能”工程，將有助于進一步激活基層黨組織，以高質(zhì)量基層黨建服務保障天津高質(zhì)量發(fā)展。

問：《意見》具體包括哪些內(nèi)容？

　　答：《意見》明確了實施“強基賦能”工程的總體要求和21項措施。其中，實施“強基賦能”工程的總體思路，可以概括為“3456”。

　　“3”，即達到三個目標，黨的基層組織體系全面嚴密，黨組織政治功能和組織功能全面增強，基層干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力全面激發(fā)。

　　“4”，即四條工作原則，堅持學在深處、謀在新處、干在實處相貫通，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，堅持整體推進、重點突破、守正創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，堅持強基固本、放權(quán)賦能、減負減壓相融合。

　　“5”，即五條檢驗標準，把是否有利于加強黨的全面領導、是否有利于推動高質(zhì)量發(fā)展、是否有利于增進人民福祉、廣大黨員是否滿意、廣大群眾是否滿意作為衡量基層黨建成效的標尺。

　　“6”，即按照“1+4+1”基層黨建工作布局發(fā)揮六個作用。

　　《意見》的主體內(nèi)容包括6個部分，圍繞“強基強什么、怎么強”“賦能賦什么、怎么賦”，有針對性地提出措施。

　　一是圍繞發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂作用，持續(xù)加強思想政治建設。重點措施包括推動理論學習常態(tài)化長效化，完善黨員教育培訓機制，推動培訓資源向基層傾斜。

　　二是圍繞發(fā)揮黨的領導根本保證作用，持續(xù)加強組織體系建設。著重從健全城鄉(xiāng)基層黨組織架構(gòu)、完善傳統(tǒng)領域黨組織設置、擴大新興領域黨組織有形有效覆蓋3個方面明確具體措施。

　　三是圍繞發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)加強功能建設。主要有6項措施，分別是深入實施黨建引領基層治理行動，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化政治機關和模范機關建設，著力提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，持續(xù)抓好事業(yè)單位黨建工作，推動新就業(yè)群體黨建工作明顯提升。

　　四是圍繞發(fā)揮基層黨組織書記頭雁引領作用，持續(xù)加強能力建設。主要從選優(yōu)配強、培育提升、從嚴管理3個方面，完善基層黨組織帶頭人全鏈條培養(yǎng)機制。

　　五是圍繞發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，持續(xù)加強載體建設。重點措施包括實施發(fā)展黨員質(zhì)量提升計劃，完善黨員管理機制，豐富黨員發(fā)揮作用載體。

　　六是圍繞發(fā)揮優(yōu)良作風保障促進作用，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。從大力弘揚求真務實作風、著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題、完善基層激勵保障機制3個方面提出具體任務。

　　問：《意見》對黨建引領基層治理提出了哪些重點舉措？

　　答：黨建引領基層治理行動是天津高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”中的一項基礎性、支撐性行動。2023年，市級層面建立黨建引領基層治理聯(lián)席會議，成立6個專項工作組，聯(lián)動實施政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治工程”。2024年，在市委黨的建設工作領導小組下設立市黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，完善四級協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌、“一體化”指揮、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管。對此，《意見》作了進一步明確。

　　《意見》強調(diào)，實施基層治理“書記項目”，堅持“‘書記項目’書記抓，‘書記項目’抓書記”，推動區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)村三級黨組織書記切實履行好第一責任人職責。2024年，我市三級黨組織書記共領辦“書記項目”5700余個，有效解決了一批基層治理突出問題。

　　同時，《意見》對持續(xù)優(yōu)化提升網(wǎng)格化管理服務、打造紅色物業(yè)提升物業(yè)服務質(zhì)量、加強村改居社區(qū)治理、提升黨群服務中心功能等作出安排，著力辦好群眾可感可及的實事。

　　問：《意見》對抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作提出哪些新部署新要求？

　　答：今年初，我市召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進會，印發(fā)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點任務清單》，統(tǒng)籌謀劃全市今年的農(nóng)村基層黨建工作?！兑庖姟穼酉聛硪欢螘r間抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作進行明確，提出要深入貫徹《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的意見》，一體推進村黨組織書記中期評估、后備力量培育儲備工作，鍛造堅強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織帶頭人隊伍。比如，組織各區(qū)對3520個行政村開展中期評估，按照“好”“中”“弱”“差”逐村把脈問診，對重點村“一村一策”整頓提升。

　　《意見》還明確，要派強用好駐村“第一書記”，幫班子強隊伍、幫產(chǎn)業(yè)強經(jīng)濟、幫機制強治理，推行組團幫片、抱團發(fā)展，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?；推進新一輪扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，深入推進紅色美麗鄉(xiāng)村試點建設，做好“土特產(chǎn)”文章、盤活文章、富民文章，為鄉(xiāng)村聚人氣、為產(chǎn)業(yè)拓空間、為發(fā)展賦動能；深化黨組織領導的村民自治實踐，完善推廣積分制、清單制等務實管用的治理方式，重點推動積分制從“人居環(huán)境1.0”向“鄉(xiāng)村治理2.0”迭代升級，以“小積分”撬動“大治理”。

　　問：《意見》對加強新興領域黨建有哪些具體措施？

　　答：新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體組織形態(tài)新、運行方式新、管理模式新、更新迭代快，是基層黨建新的重要陣地。

　　《意見》提出，擴大新興領域黨組織有形有效覆蓋，抓總部帶全網(wǎng)、抓龍頭帶全鏈，擴大鏈上企業(yè)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)“兩個覆蓋”。依托園區(qū)樓宇、商圈市場建強區(qū)域性或行業(yè)性黨組織，加強產(chǎn)業(yè)鏈黨建，推動產(chǎn)學研、上下游、大中小企業(yè)開展黨建聯(lián)建共建。理順行業(yè)協(xié)會學會商會黨建工作管理體制，深入推進律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作。建好用好黨群服務中心、戶外勞動者之家、司機之家等服務平臺站點，每年解決一批新就業(yè)群體關心的權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展等問題，探索將新就業(yè)群體中的黨員組織起來、發(fā)揮作用的有效路徑等。

　　問：《意見》在持續(xù)發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，加強載體建設方面明確了哪些要求？

　　答：《意見》明確，大力實施發(fā)展黨員質(zhì)量提升計劃，圍繞注重思想入黨、做好接續(xù)培養(yǎng)、嚴格政治審查等提出具體措施、明確工作責任，確保新發(fā)展黨員政治合格、素質(zhì)過硬；提出進一步加大在農(nóng)民工和新興領域中發(fā)展黨員力度，并細化、量化工作措施。

　　同時，按照黨的二十屆三中全會提出的“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制”要求，《意見》從教育管理和發(fā)揮作用兩個維度明確了具體措施，提出要嚴格落實黨的組織生活制度，及時把流動黨員納入黨組織有效管理，落實各項激勵關懷幫扶機制，嚴格執(zhí)行不合格黨員組織處置辦法；深入開展“學習身邊榜樣”“黨旗在一線高高飄揚”等活動，實施“星火先鋒”行動，抓好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)，激勵在職黨員、流動黨員和老黨員當先鋒、作貢獻，并于每年“七一”前后集中宣傳一批先進典型。

　　問：《意見》對破解基層治理“小馬拉大車”突出問題提出了哪些要求？

　　答：《意見》提出要對照中央層面20條措施，結(jié)合天津?qū)嶋H每年實施放權(quán)賦能10項重點措施和基層減負10項重點治理，持續(xù)為“馬”賦能、為“車”減負。堅持出真招實招硬招，對制定街鎮(zhèn)履職事項清單，健全村社區(qū)工作事項準入機制和動態(tài)調(diào)整機制，健全嚴管嚴控借調(diào)基層干部長效機制，完善“吹哨報到”工作機制等提出要求。

　　《意見》強調(diào)，要以求真務實作風促進為基層減負，落實“四下基層”制度，注重開展“微調(diào)研”，以小切口解決真問題；采取“揭榜掛帥”等方式深入研究解決基層黨建重點難點問題；分類建立基層黨組織黨建工作清單，督促抓實基本工作、提升基本能力、健全基本制度。

　　《意見》還提出了全面落實基層黨組織工作經(jīng)費、基層干部待遇保障、黨群服務中心建設等政策措施，優(yōu)化村社區(qū)評星定級考核，加大面向優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記選聘事業(yè)編、招錄公務員力度，加強基層先進典型宣傳，持續(xù)評選表彰市“十佳”村社區(qū)黨組織書記等激勵保障措施。

　　問：如何抓好《意見》貫徹落實？

　　答：一分部署，九分落實。實施強基賦能工程是新時代新征程高質(zhì)量推進全市基層黨建工作的總抓手、總載體。各級黨委（黨組）要切實履行抓基層黨建主體責任，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局。各級組織人事部門要履行牽頭抓總職責，每年明確重點任務，協(xié)調(diào)相關部門各就各位、密切配合、形成合力，以釘釘子精神推動基層黨建在守正創(chuàng)新中提質(zhì)增效。（記者 孟若冰）